以下是國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )副主任、中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、中國節能協(xié)會(huì )碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、中國碳中和五十人論壇成員潘家華的主旨分享全文：

大家下午好！首先祝賀“2022責任踐行者年會(huì )”的舉辦，感謝澎湃的邀請。我今天分享的題目是《凈零碳轉軌發(fā)展的多贏(yíng)協(xié)同》。我是樂(lè )天派，把我自己的思考與分析和大家分享一下。

我想講五點(diǎn)：

**，我們沒(méi)有必要太過(guò)糾結碳達峰，我們需要戰略謀劃碳中和。為什么這樣講？碳達峰本身真的并不重要，而且并不是一種剛性。我們看發(fā)達國家，它們是自然達峰，是化石能源內部調整的結果，也就是用相對低碳的天然氣替代了相對高碳的煤炭。

英國1970年代，因為北海油田發(fā)現以后大量廉價(jià)高質(zhì)的天然氣市場(chǎng)擠出質(zhì)次價(jià)高的煤炭而自然達峰了，美國因為有頁(yè)巖氣的革命，在本世紀初實(shí)現了達峰。我們受資源稟賦和能源供給安全的雙重制約，碳達峰需要經(jīng)過(guò)人為的努力，不同于發(fā)達國家的自然達峰。為什么達峰并不重要？我們說(shuō)的達峰應該是一個(gè)過(guò)程，是多峰突起，波動(dòng)下降的過(guò)程，如果我們太過(guò)糾結碳達峰，機械的用行政管制一刀切手段線(xiàn)性單一峰值，達峰以后不可以再下降，不可以再上升，不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的自然規律。因為我們經(jīng)濟是波動(dòng)的，有高增長(cháng)，有低增長(cháng)，不是平緩、是波動(dòng)的。自然的氣候狀況，也有較大的年際波動(dòng)，不是線(xiàn)性平穩的。

我們看《京都議定書(shū)》的目標，1997年規定附件I即發(fā)達國家2010年二氧化碳的排放水平，相對于1990年整體下降幅度不低于5%。但是后來(lái)發(fā)達國家發(fā)現這不可能是一個(gè)單一的年份，它們把2010年調整成2008—2012，五年的平均值，并不是2010單一年份的數值，因為有經(jīng)濟和自然的波動(dòng)，能源消費和碳排放，不可能是線(xiàn)性平滑的。碳達峰的終極目標是碳中和，如果太過(guò)糾結碳達峰，對我們的戰略謀劃和現在所希望行穩致遠，對我們經(jīng)濟的平穩發(fā)展不僅非常沒(méi)有必要，而且極有可能造成較大的制約或傷害。我們現在各個(gè)部門(mén)，各個(gè)地區都在非常明確制定并公布碳達峰的規劃，我們可以做，但是絕對不要太過(guò)機械。

凈零碳是*為重要的，為什么*重要？碳中和如果沒(méi)有化石能源有序地退出，碳中和就是一句空話(huà)。關(guān)鍵問(wèn)題在哪里？?jì)袅闾际俏覀兊陌l(fā)展機遇，并不像我們現在講得這么困難，我們沒(méi)有必要太過(guò)糾結現在短期的走向。這是**點(diǎn)，不必太過(guò)糾結碳達峰，戰略謀劃凈零碳。

第二，轉軌的路徑非常簡(jiǎn)單，切換賽道，變更軌道。如果我們現在還在那兒強調化石能源壓艙石煤炭情節利用而在化石能源低碳賽道跑，只能永遠走向低碳，無(wú)限走到低碳，絕對沒(méi)有可能走到零碳。2021年9月，中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)中明確要求：我們要在2060年實(shí)現碳中和，非化石能源占比占80%以上，不是80%，而是80%以上。而我們當前能源消費的占比，化石能源大略占85%，不到40年時(shí)間，很有可能需要削減切換到15%左右。也就是說(shuō)如果我們沒(méi)有這樣一種賽道的切換，沒(méi)有航道的變更，想通過(guò)低碳能效走到碳中和，這是不可能的。

切換賽道、變更航道的路徑在哪里？有四條路徑：

1.能源生產(chǎn)側的凈零碳，風(fēng)、光、水、生物質(zhì)能，社會(huì )需要能源服務(wù)，并不需要碳?；茉?，煤炭、石油、天然氣它們含碳，因為它們有能源服務(wù)的功能。如果我們現在用零碳的風(fēng)光水、生物質(zhì)能，我們還要碳干什么？這就是為什么要能源和生產(chǎn)和消費側的革命。如果80%以上生產(chǎn)非化石能源、零碳能源，自然就會(huì )實(shí)現碳中和。當然，能源生產(chǎn)側的革命，伴隨或需要的，是儲能技術(shù)革命，從而消除和彌補可再生能源的間歇性和不穩定性。抽水蓄能、壓縮空氣儲能、化學(xué)儲能例如汽車(chē)電池等，也已經(jīng)具有商業(yè)競爭潛力。

2.能源消費側終端消費的革命。如果現在能源生產(chǎn)都用非化石能源，但是消費側還需要煤炭、石油、天然氣，那也沒(méi)轍，還要用化石能源，所以必須要在消費側進(jìn)行零碳的革命。交通是*困難的，有安全問(wèn)題，現在有純電動(dòng)汽車(chē)。北方供暖，像北京的1+N，有一個(gè)特別大的供暖中心。我們想想哪些東西不可以被零碳的可再生能源替代，所以第二條是終端能源消費的革命。

3.碳移除。我們現在除了化石能源相關(guān)的二氧化碳以外，還有甲烷、氧化亞氮、四種含氟氣體等6種非二氧化碳溫室氣體。所謂碳中和，不僅是二氧化碳，也包括這些難以管控的非二氧化碳溫室氣體，我們要把它們中和掉。所以我們需要碳匯、碳的捕集與封存，從而實(shí)現凈零碳。但是，這些人為的碳移除，只能是補充，難以超過(guò)每年20億噸二氧化碳，而我們近年來(lái)僅化石能源燃燒排放的二氧化碳，每年高達110億噸。因而人為中和的潛力有限，不可能成為主流。因為時(shí)間關(guān)系，我不詳細講。

4.化石能源有序退出?；茉磳儆诟哔Y本密集的，化石能源資產(chǎn)是長(cháng)生命周期的，現在投入，40年不一定回本?，F在我們投資，已經(jīng)超過(guò)2060年。而我們向國際社會(huì )做出的國家自主貢獻目標，是在2060年前實(shí)現碳中和，即涵蓋所有溫室氣體的凈零碳排放。所以我們必須從現在開(kāi)始進(jìn)行化石能源的有序退出，避免巨額資本沉淀浪費，減少高碳鎖定而不能按時(shí)碳中和的風(fēng)險。

由此可見(jiàn)，路徑一、路徑二*為重要。這是第二點(diǎn)，切換賽道、變更航道。不要投入太多的“壓艙石”，看似行穩而不能致遠，甚至有壓沉、側翻、刺破“航船”的系統風(fēng)險。

第三，凈零碳發(fā)展是一種發(fā)展范式的轉型?，F在的化石能源生產(chǎn)和供給，高度集中、高度壟斷，石油只有中石油、中石化、中海油“三桶油”，電力、能源也就是五大電力，化石能源汽車(chē)的巨無(wú)霸一汽、二汽、上汽，高度壟斷，高度集中?？此颇茉窗踩?，實(shí)則內在風(fēng)險根本不可控?；茉从绕涫?，對外依存度超過(guò)70%，地緣政治、經(jīng)濟、軍事風(fēng)險，不安全的根源不可能消除。燃油汽車(chē)的巨無(wú)霸，產(chǎn)能巨大，缺乏自主知識產(chǎn)權，只能貼牌生產(chǎn)美國的、日本的、德國的，乃至于韓國的汽車(chē)，幾乎沒(méi)有自主品牌。而且高度資本密集，就業(yè)不多；資本逐利，不可能用以消費，對拉動(dòng)內需提升民生福祉功效十分有限，甚至是負面的。零碳可再生能源就會(huì )去中心化。你看我們現在的電池、新能源汽車(chē)、熱泵，都是去中心化、分布式、扁平化，這樣能源安全就有保障。試想：誰(shuí)有可能“一手遮天”而屏蔽太陽(yáng)輻射、阻斷風(fēng)流、不讓下雨？零碳可再生能源革命是一場(chǎng)真正意義上的革命，是經(jīng)濟社會(huì )廣泛而深刻的系統性變革。

第四，協(xié)同創(chuàng )新，放大多贏(yíng)的新動(dòng)能。對于暫時(shí)不能凈零碳的，該用化石能源的，例如長(cháng)流程煉鋼需要焦炭、飛機燃油暫時(shí)沒(méi)法替代，就暫且讓它高碳。我們的目標是2060年前碳中和，不是2050，更不是2030。沒(méi)有必要操之過(guò)急，更不必要焦慮。技術(shù)在進(jìn)步，氫能煉鋼、電動(dòng)或生物乙醇、氫能航空燃料，現在不行，10年，20年，30年，總會(huì )有解決方案。20年前，太陽(yáng)光伏、純電動(dòng)汽車(chē)，我們敢想象嗎？有些人糾結純電動(dòng)車(chē)不行，從生命周期看，不是凈零碳，因為汽車(chē)的車(chē)體生產(chǎn)用的鋼材是高碳的；也有人質(zhì)疑，太陽(yáng)光伏組件是高能耗的。糾結這些干什么？沒(méi)有必要糾結這些，我們能夠做到低碳就低碳，做不到先別管它。新能源汽車(chē)只要在使用階段不耗石油就可以了，生產(chǎn)不關(guān)汽車(chē)使用者的事，別人會(huì )去做，所以我們不要太過(guò)糾結生命周期沒(méi)法零碳，這些沒(méi)有必要糾結。

我們講先破后立，大家不要希望守成的企業(yè)，比如三桶油或者五大能源、國家電網(wǎng)這些企業(yè)來(lái)創(chuàng )新，因為它們要守成。它們現在多滋潤，創(chuàng )新干什么？創(chuàng )新有風(fēng)險。具有壟斷的地位、壟斷的市場(chǎng)，沒(méi)有競爭，沒(méi)有創(chuàng )新的內在動(dòng)力。而不具備壟斷地位的民營(yíng)企業(yè)，它們無(wú)“成”可守，沒(méi)有包袱，創(chuàng )新才有機遇。你們看，動(dòng)力電池、太陽(yáng)光伏，幾乎都是民營(yíng)企業(yè)。但是，民營(yíng)企業(yè)在我國現行體制下，絕對沒(méi)有大型國企，尤其是央企資本雄厚。中央一旦明確碳中和，它們資本雄厚，跑馬圈地，是民營(yíng)企業(yè)不可能比擬的。我國這些年來(lái)大型風(fēng)光基地建設、長(cháng)距離輸變電投資，在世界上遙遙領(lǐng)先，沒(méi)有央企的大手筆，是不可能的。

所以我們需要更多的企業(yè)創(chuàng )新、多贏(yíng)、合作。 

第五，我們現在要提升凈零碳的發(fā)展能級。怎樣提升？從簡(jiǎn)單的復制到提升原創(chuàng )能力。中國*大的優(yōu)勢在于學(xué)習能力強，拿來(lái)主義，復制別人的原創(chuàng )技術(shù)，加以放大，當然有一些改進(jìn)，所以，我們的產(chǎn)能很快成為世界霸主。但是原創(chuàng )方面我們還是有很大的提升空間。美國、歐盟自己沒(méi)有足夠的產(chǎn)能生產(chǎn)光伏組件，但是它們禁止從中國以各種理由進(jìn)口光伏組件，我們需要的技術(shù)，老是被別人“卡脖子”。我們要引領(lǐng)世界，標準世界，規則世界，僅靠產(chǎn)能，世界工廠(chǎng)，也只是代工生產(chǎn)，是沒(méi)有主動(dòng)權的，必須要有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )技術(shù)，才能提升凈零碳轉軌發(fā)展的能級。   

再次感謝大家！